有鑒於5G、AI技術成熟，智慧城市乃至於智慧交通，皆已升級為國家戰略目標，各國無不加緊腳步，針對人、車、路、網進行整體規畫。而城市規畫的根基在於基礎設施的完善，包括光纖網路、智慧燈桿、智慧交控、大眾運輸的軌道通訊、智慧電網、城市防災等，都是城市基建中不可缺少的部分。

台灣產業鏈具競爭力　PPP模式輸出國際因地制宜

皇輝科技執行長張智強表示，台灣早期在民間參與公共建設(Public–Private Partnership；PPP)走的相當領先，2011年皇輝便參與台北市政府FTTH光纖到府專案，由民間出資、政府協力，從台灣起步並持續南向朝新興市場輸出技術與經驗。

張智強指出，時至今日，台灣在智慧交通及運輸方面，已有相當成熟且極具競爭力的產業鏈，然而要將PPP模式輸出至國際市場，最重要的仍莫過於國際企業關係的鏈結、專業人才的養成、國際標準的定義及認證，同時，面對後疫情時代需求的調整，可彈性因地制宜地祭出多元化商業模式。

究竟為什麼需要透過「PPP模式」來加速智慧城市基礎建設的佈建？車聯網產業協會理事長吳盟分提到，未來車聯網的基盤架構、法規訂定雖需政府主導，然政府其實並不一定有足夠的資源及預算加速建設，這可謂是「雞生蛋、蛋生雞」的問題。交通號誌、路側一旦沒有政府主導，便難以推動；然而缺乏民間的技術與資金，智慧生活服務更難以落實。

智慧交通革命　2大關鍵缺一不可　

華電聯網吳榮煌博士指出，近年來自駕車發展力道強勁，然各國針對Level 3以上車款能否上路仍有異議，其中最大的問題除了自駕車可能造成的道安意外，其餘尚有肇責歸屬、自駕技術天花板需要突破。事實上，要將一輛自駕車實際丟到路上，除了車體本身需具備完善的自駕功能之外，其如何與人、路、網的溝通亦為難題。

以目前絕大多數國家的城市規畫、交通路況來看，自駕車要光靠「車本身」在城市中安全無疑的行駛仍困難重重，預期智慧城市基礎建設的普及將為自駕車普及化帶來革命性的影響。吳榮煌認為，要透過完善智慧交通的布局真正將自駕車放上馬路，政府公權力加上民間的技術與財力兩者缺一不可，才有可能事半功倍。

未來的城市交通將由電動車(EV)、自動車(AV)、連網車(CV)所組成，三者發展將會是循序漸進的過程，先以電動車底盤及三電系統的技術突破，帶動交通載具從「油」轉「電」；接著為電動車安裝高精地圖、導航系統、轉向控制、智慧駕駛感測器，透過「軟體定義硬體」完善自駕功能；最終，車聯網是一切的總和，打通人、車、路、網間的溝通機制，使自駕車可眼看四面、耳聽八方，使其對於路網的認識，可遠遠超過其光達、雷達、攝影機等感測器所見，以實踐安全無虞的自動駕駛。

吳盟分認為，所謂車聯網並不侷限於車體本身，談的是交通載具與環境的關係，也就是智慧運輸、物聯網及智慧城市的交集。自駕車的關鍵為感知、決策及控制，汽車加速通過、轉向或煞車屬於決策控制後的結果，然而在感測面，一般自駕車僅能透過有限的感測系統及AI運算機制來進行決策判斷。也就是說，當汽車攝影機看到前方路口呈現綠燈，在決策上便會判斷加速前行，然而若該路口的綠燈實際僅剩2秒、或者過到一半突然轉成紅燈，那麼這台車又該如何進行決策呢？對此，吳盟分提到，為避免這種曖昧不明的情況影響道路交通，汽車透過5G連結城市號誌及中控則勢在必行，當號誌可主動告知汽車「這盞號誌燈2秒後會轉黃」，汽車便可獲得額外資訊已做判斷。

定義國際規格立基石　台灣智慧交通海內外通吃

而未達此目的，交通部已於2021年委託華電聯網執行「淡海新市鎮智慧交通場域試驗研究計畫」，以實現車聯網V2I的建置及情境測試；同時，台灣車聯網產業協會亦與華電聯網協力相關業者籌組「號誌控制器與車聯網路側設施間資通訊標準工作小組(TCROS)」，著手訂定「號誌控制器與車聯網路側設施間資通訊標準」，以及相關驗證規範。

截至目前，在17個通訊協定之中，已順利公告3項規範協定，未來一年預計逐步完成7~8項通訊協定公告。而在定義國內產業共通標準之餘，車聯網產業協會亦強調與國際接軌，促使城市路側、縣道、智慧桿等硬體設備，可透過共同語言、協定來執行任何車款的「自駕」與「智駕」任務。

吳盟分提到，產業的標準必須由產業來訂定，同時亦須仰賴政府的支持，如此一來，智慧交通建設才會更有效率。且無論台灣本地是否有切入整車製造的條件，或者台灣業者在電動車產業鏈裡可以佔據哪些位置，號誌溝通都是未來電動車自駕化發展不可缺少的一環，因此定義國際標準規格，對於無論進口電動車輸入台灣後與台灣路網的連結，抑或是台灣PPP模式有機會輸出海外，皆是相當具有前景的發展方向。

PPP的核心精神，在於政策支持、民間投資、使用者付費。吳盟分表示，智慧生活付費機制可形成未來參與PPP企業的可回收商業模式，同比於使用4G、5G網路亦存在付費機制一樣，有一天，民眾也可付費使路網、號誌與家中自駕車得以溝通。

吳榮煌預估， 2024年將會是電動車銷量大爆發的一年，屆時將會有更多智慧化電動車被送往市場，因此在自駕車法規核定上路之前，基礎設施便必須要有一定程度的規劃。接著2026~2027年，將會是智慧交通PoS階段，PPP商業模式要成行，則須在此之前建立起完善的法規及系統生態。綜合以上估計，未來3~5年將會是智慧交通基礎建設發展的重要起點，而PPP模式則不可能在此缺席。

新聞小辭典：民間參與公共建設(PPP)
指政府與民間企業合作，共同打造公共建設，成為公私合作夥伴，使公營事業民營化且具備商業模式，同時也經由民間企業的經營，使公共建設的品質提升，更符合民眾需求。而過去大眾所熟悉的BOT(Build-Operate-Transfer)亦是PPP模式的一種。

By DIGITIMES