「地方創生」一詞是2014年時任日本首相安倍晉三所提出，當年是為了解決因人口集中於東京、地方發展受困與勞動力減少等問題，希望以地方政府訂立發展計畫、中央支援的模式活化地方經濟。城鄉落差問題也困擾著台灣，因此也援引概念，並因應各地的政經、文化特色，以智慧科技為支點，推動地方產業數位轉型，資策會的地方創生處，就是在此背景下成立。

資策會地方創生處處長洪毓祥指出，該處近幾年已協助台中、南投、台南、高雄等地方政府應用資通訊技術，再造在地文化與產業價值。

因應地方特色　推動數位轉型

洪毓祥進一步介紹地方創生處的組織架構與近年成果，地方創生一詞雖來自日本，不過我們已經融入自身的產業與地方特色，因應各地方政府的需求，結合科技領域的優勢，打造出最符合台灣的數位轉型機制。該處旗下共有跨域共創與北、中、南共4個中心，其中跨域共創中心是作為資訊服務產業與地方政府的媒介，並提供數位轉型方法論，協助地方產業創新，現在有很多地方政府希望進行數位化與數位優化，不過往往找不到合適的解決方案，跨域共創中心就可以媒合業者與政府。

至於北、中、南等3處地方中心則會因應台灣這三地發揮特色。目前北台灣的5G發展較快，因此在智慧影音、智慧展演等應用的發展較快。中台灣的服務中心坐落於南投，由於中台灣是精密加工、工具機與傳統製造業的重要聚落，對此地方創生處協助製造業者推動智慧機械，導入智慧機上盒建構機聯網，藉此偵測機台狀態、檢測產品、分析瑕疵，提升產線稼動率與生產品質。

洪毓祥舉例說明，「2020年COVID-19(新冠肺炎)疫情侵襲全球，有健身效益的自行車需求大增，我們就幫台中自行車零組件業者建置具備生產履歷與品質檢測的AI平台，一舉拿下海外品牌大廠的新台幣5億元訂單，同時獲得RD100設計大獎。」

至於南台灣產業則是科技、金屬扣件、農漁業並重，地方創生處也與地方政府合作。例如協助高雄建立體感科技園區招商，強化當地數位能量。此外，金屬扣件廠、農漁養殖等產業雖然有數位轉型的意願，不過缺乏這方面的專業，地方創生處也協助培育人才，並讓在地業者與新創團隊對接，為產業注入新創意。」

除了協助產業推動數位轉型之外，地方創生的另一個面向，是以智慧科技結合地方特色，活絡在地庶民經濟，近期最佳的案例則是台中購物節。

洪毓祥表示，為了刺激經濟發展，各地方政府每年都會舉辦各式節慶，台中購物節就是其一。這些節慶由不同業務職掌的局處負責，並委由外部廠商承辦，由於各局處之間對外並無橫向連結，對內也沒有永續機制，因此每一次舉辦活動時，都必須重新開發資訊平台，導致資源無法最佳化使用。

對此，地方創生處協助台中市政府建立共通性平台，各局處單位、外部廠商在策劃節慶活動時，只需更動部分架構內容就可上線運作，不僅大幅降低費用、縮短前置作業時間，台中市政府也可留下節慶活動的相關資料，作為之後施政參考。

在2020年的台中購物節中，台中市政府就透過此一平台規劃，結合線上線下活動，創造出新台幣90億元的業績，後來台中市政府再將這套平台用在「女麗購」活動，同樣也創造出購物佳績。

洪毓祥進一步指出，節慶活動只是庶民經濟的一部分，可以進行數位化或數位優化者還很多，像是台灣國旅盛行，觀光景點也可以利用智慧科技，提升旅遊體驗擴大商機。

善用智慧科技力量　創造三贏局面

洪毓祥接著點出台灣與日本在地創生的不同，其實台灣過去就有「一鄉一特色」的政策，地方創生以當初打下的基礎結合智慧科技，強化這些在地特色。
日本主要是地方提出想法、再由中央政府配合，科技的應用較少，台灣則善用了科技優勢，以數位化平台為地方產業與經濟加值。

以雲林的台灣鯛養殖為例，台灣是舉世文明的科技島嶼，現在又是數位時代，必須把科技的力量帶進去，以有限的資源創造最大效益。過去雲林的養殖業大量抽取地下水，導致地層下陷，之後地方創生處協助當地養殖業者建立魚電共生系統，並利用AIoT平台偵測魚塭環境。此機制可減少93%的用水量，並將水質、溫度等數據數位化，大幅提升產品品質與能耗使用率。

截至目前為此，類似購物節、魚電共生的數位化案例非常多，成效也十分亮眼，整體來看，台灣的地方產業與庶民經濟仍有相當大的數位化空間，未來要繼續發展，仍需靠產官雙方攜手合作。

洪毓祥也建議，地方政府再推動數位轉型時，必須調整部分心態與做法，首先是政府人員必須強化數位化資訊的掌握力道，其次是公務人員可以更勇於與產業、學校合作，最後是可善用法人智庫單位的力量，合作爭取中央預算。

對於最後一點，洪毓祥特別指出，政府與產業兩端因立場與專業不同，對數位平台的認知難免也有差異，導致往往需要大量的溝通時間，對此他建議可讓法人機構作為中間的媒合、緩衝機制。「像資策會這類長期與政府、產業打交道的機構，由於深知雙方的需求與技術能力，就可以成為合作時的最佳夥伴，讓溝通順利進行。」

洪毓祥最後表示，台灣雖為科技大國，不過智慧科技再生活應用的深度與廣度仍有待提升，近年來AI、IoT、大數據等技術逐漸成熟，地方政府可以進一步強化數位能力，並與產業展開密切合作，在提升行政效能、增加民眾生活便利的同時活絡經濟，創造出政府、民眾、產業三贏的局面。

By DIGITIMES